Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 26.06.2024/Pykälä 56

Khall 18.06.2024 § 174 

Valmistelija Hallintojohtaja Ari Niskanen, 0400855924, ari.niskanen@vaala.fi

Peruste Palkkatuki on työttömän työnhakijan työllistymisen edistämiseksi tarkoitettu harkinnanvarainen tuki. Heinäkuun 2023 alusta voimaan tulleen palkkatukiuudistuksen myötä työnantaja, joka palkkaa työttömän työnhakijan, voi saada taloudellista tukea palkkatukena 50 prosenttia palkkakustannuksista. Alentuneesti työkykyisen työllistämiseen voi saada 70 % tukea. Eräissä tilanteissa yhdistys, säätiö tai rekisteröity uskonnollinen yhdyskunta voi saada palkkatukea 100 prosenttia palkkauskustannuksista. Lisäksi 55 vuotta täyttäneiden työllistämiseen voi saada työllistämistukea 70 %. Tällöin palkkatukea myönnetään ilman tarkoituksenmukaisuusharkintaa.

 Palkkatuetun työn tarkoituksena on edistää työnhakijan työllistymistä avoimille työmarkkinoille. Palkkatukea voidaan myöntää sellaisen työttömän työllistämiseen, jolla on puutteita ammatillisessa osaamisessa, tai henkilön pysyvä tai pysyväisluonteinen vamma tai sairaus vähentää hänen mahdollisuuksiaan sopivan työn saamiseen tai henkilö on 60 vuotta täyttänyt pitkäaikaistyötön.

 Vaikka palkkatuki myönnetään ja maksetaan työnantajalle, tuen myöntäminen lähtee aina työttömän työnhakijan palvelutarpeesta. Tuella kompensoidaan työntekijän alentunutta tuottavuutta. Tuki on myös korvausta siitä, että työnantaja käyttää tavanomaista enemmän aikaa työntekijän ohjaamiseen.

31.12.2024 asti ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämi- ja hallintokeskus (KEHA-keskus) maksaa palkkatuen. 1.1.2025 te-palvelut siirtyvät valtiolta työllisyysalueille ja kuntiin. Tällöin myös palkkatuen maksu siirtyy KEHA:lta kunnan maksettavaksi. Te-palvelujen siirron yhteydessä kunta saa ylijääräistä valtion osuutta arviolta noin 438 000 €, jolla tulee kattaa mm. palkkatuki ja muut palveluihn liittyvät kulut. Kelalle maksettavat korvaukset työttömyyden kuluista nousevat arvion mukaan noin vuoden 2023 tilinpäätösestä 71 000 eurosta noin 250 000 euroon.

 Vaalan kunta on käyttänyt vuonna 2022 palkkatukea henkilöstön

 palkkaukseen 223 773 euroa. Vaalan kunnan alueella yksityinen sektori

 (yritykset ja yhdistykset) on käyttänyt samana vuonna palkkatukea noin

 189 524 €. Vuodesta 2025 alkaen kunta palkkatukea omaan toimintaansa,

 Ei ole tarkoituksenmukaista, että kunta maksaa itse itselleen tukea.

 Palkkatukityö ei lähtökohtaisesti kerrytä työttömän työssäoloehtoa.

 Poikkeuksena on palkkatuki, joka on tarkoitettu alentuneen työkykyisen

 palkkaamiseen.

Työ- ja elinkeinoministeriön tiedotteen mukaan (4.6.2024 Kunnille ja kuntayhtymille myönnettäisiin palkkatukea jatkossa vain tietyissä tapauksissa. Palkkatukea myönnettäisiin esimerkiksi alentuneesti työkykyisistä henkilöistä tai yli 60-vuotiaista pitkään työttömänä olleista henkilöistä. Eduskunnan käsittelyssä on parhaillaan hallituksen esitys, jossa on esitetty muutoksia työttömyyspäivärahan edellytyksenä olevan työssäoloehdon kertymiseen palkkatuetussa työssä. Näiden ryhmien osalta on esitetty, että palkkatuettu työ kerryttäisi myös jatkossa työssäoloehtoa tietyiltä osin, koska palkkatuen tarkoituksena on edistää heidän mahdollisuuksiaan saada työtä ja osallistua työelämään.

Työ- ja elinkeinoministeriön tiedotteen mukaisesti olisi syytä varata palkkatukea myös kunnan palkkatukityöllistämiseen.

Jatkossa kunnan on syytä kohdentaa palkkatukityön ajaksi myös vahvoja tukitoimenpiteitä. Nämä voisivat olla tapauskohtaisesti esimerkiksi työvalmennus, valmennus työn hakuun ja työn saannin edellytysten edistämiseen sekä työnhaku.

Kunnan on myös syytä miettiä palkkatuen rinnalle tai korvaajaksi muita tehokkaita malleja, joilla voidaan vaikuttaa työttömien työllistymiseen ja Kelalle maksettavien työttömyydestä aiheutuvien kustannusten korvauksiin.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kärkkäinen Minna

Päätösesitys Esitys kokouksessa.

Päätös Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunta varaa palkkatukea vuoden 2025 talousarvioon kunnan työllistämiseen 50 000 € ja yksityisen sektorin työllistämiseen 100 000 €.

Kvalt 26.06.2024 § 56  

95/02.02.00/2024  

Valmistelija Hallintojohtaja Ari Niskanen, 0400855924, ari.niskanen@vaala.fi

Esittelijä Kunnanjohtaja Kärkkäinen Minna

 Kunnanhallitus 

Päätösesitys Kunnanvaltuusto päättää, että kunta varaa palkkatukea vuoden 2025 talousarvioon kunnan työllistämiseen 50 000 € ja yksityisen sektorin työllistämiseen 100 000 €.

Päätös Lisäksi:
Kunnanvaltuusto käsittelee varsinaisen talousarvion käsittelyn yhteydessä uudelleen työllistämiseen liittyvät määrärahavaraukset vuodelle 2025.

Keskustelun kuluessa Matti Halonen teki seuraavan ponsiesityksen:
Halonen Matti, 17:34
Ponsiesitys § 56 KValt 26.6.2024 Vuodelle 2025 budjetoitava palkkatuen määrä pykälässä 56 ei yksissään kata aikaisempien vuosien työllistämisen kustannuksia. Kokonaisuuden, jatkuvuuden periaatteen ja työllisyyden hoitamisen kannalta on kuitenkin tärkeää, että eri toimijat voivat luottaa siihen, että Vaalan kunta varaa riittävästi määrärahoja erityisesti yhdistysten ja yritysten työllistämisen kustannuksiin. Vaalan kunnan ja työllistettävän kannalta ei ole järkevää myöntää palkkatukea täysin entisellä mallilla, vaan varoja pitäisi kohdentaa aikaisempien vuosien määrärahatasoa korottaen aikaisempaa suuremman kuntalisän kautta. Tällä kompensoitaisiin pienempää myönnettävää palkkatuen määrää. Erityistä huomiota tulee kiinnittää myös myöntämisperiaatteisiin ja siihen, että kaikella päätöksenteolla huomioidaan myös työllistettävä ihminen ja hänen parhaansa. Uudessa mallissa työssäoloehto ei enää täyty palkkatuella työllistettäessä. Työssäoloehdon täyttymättä jääminen ei kuitenkaan saa olla palkkatuen myöntämättä jättämisen peruste yrityksissä ja yhdistyksissä, koska se parantaa ennenkaikkea osatyökykyisten työkykyä ja parantaa työllistymistä avoimille työmarkkinoille jatkossa. Tällä ponsiesityksellä sitoudutaan siihen, että määrärahoja työllistämiseen varataan syksyn talousarvion yhteydessä vähintään vuoden 2023 tason mukaisesti ja että tarvittaessa myös palkkatukeen myönnettävää määrärahaa korotetaan lisämäärärahalla. Talousarvion yhteydessä tulisi esitellä ja hyväksyä myös uusi malli siitä, millä perusteilla palkkatukea myönnetään eri tahoille ja mitä uusia keinoja työllistämiseen eri sektoreilla on käytettävissä. Täsmennykset määrärahoihin ja myöntämisperusteisiin tehdään, kun valtiotasolla on saatu vastaavat päätökset ja lakimuutokset tehtyä.

Hyväksyttiin