Kunnanhallitus
Pöytäkirja 15.08.2023/Pykälä 206

Elinvltk 22.05.2023 § 101 

Valmistelija Ari Niskanen, hallintojohtaja, 0400855924, ari.niskanen@vaala.fi

Peruste Oulun kaupunki on lähestynyt Kempeleen kuntaa ja muita lähialueen kuntia työllisyysaluetunnustelulla:

Oulun kaupungin esitys työllisyysalueesta Oulun lähialueen kunnille

Yleistä uudistuksesta:

Julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu työ- ja elinkeinotoimistoilta siirtyy kunnille 1.1.2025. Tämä on kunnille uusi valtionosuustehtävä, jonka rahoitus on yleiskatteisessa valtionosuudessa. Kunnan rahoitusvastuu laajenee. Uudistuksen tavoitteena on palvelurakenne, joka edistää parhaalla mahdollisella tavalla työntekijöiden nopeaa työllistymistä ja lisää työ- ja elinkeinopalveluiden tuottavuutta, saatavuutta, vaikuttavuutta ja monipuolisuutta yhdessä kuntien elinvoimapalveluiden kanssa. Kun työllisyys- ja koulutuspalvelut sekä elinkeinopalvelut ovat saman järjestäjän vastuulla, tukevat palvelut nopeamman työllistymisen tavoitetta. TE-palvelut siirretään kunnille tai useammasta kunnasta muodostuville työllisyysalueille, joiden työvoimapohjan on oltava vähintään 20 000 henkilöä. Työllisyysalueen muodostavien kuntien tulee olla maantieteellisessä yhteydessä toisiinsa ja niiden tulee muodostaa työmarkkinoiden ja työssäkäynnin kannalta toimiva alue. Siirtyviä tehtäviä hoitavan henkilöstön siirtyminen TE-toimistoista, ELY-keskuksista ja KEHAkeskuksesta katsotaan liikkeen luovutukseksi.

Kunnilta vaadittavat toimenpiteet

Kuntien on sovittava yhteistoiminta-alueiden muodostamisesta ja ilmoitettava siitä työ- ja elinkeinoministeriölle lokakuun 2023 loppuun mennessä. Valtioneuvosto voi tietyin laissa määritellyin perustein myöntää järjestämisvastuun työllisyysalueelle, jonka työvoimapohja on alle 20 000 henkilöä. Poikkeuslupa edellyttää, ettei palveluiden saatavuus alueella vaarannu. Kuntien, jotka muodostavat työllisyysalueen, on toimitettava työ- ja elinkeinoministeriölle sopimus yhteisestä toimielimestä tai kuntayhtymän perussopimus. Sopimus on toimitettava työ- ja elinkeinoministeriölle kahden viikon kuluessa yhteistoimintasopimuksen tai perussopimuksen hyväksymisestä

Oulun kaupungin vaihtoehdot työllisyyden hoidon järjestämisestä

Oulun kaupunki tekee valinnan kahden vaihtoehdon väliltä: Oulun kaupunki toimii järjestämisalueena yksin tai Oulun kaupunki toimii järjestämisvastuukuntana lähikuntien muodostamalla alueella. Lähikunniksi katsotaan Hailuoto, Ii, Kempele, Liminka, Lumijoki, Muhos, Oulu, Tyrnävä, Utajärvi, Pudasjärvi ja Vaala. Mikäli Oulun kaupunki päättäisi järjestää työllisyyden hoidon yksin, se on valmis ja kiinnostunut tekemään muiden työllisyyden hoitoalueiden kanssa yhteistyötä esimerkiksi asiantuntijapalvelujen ja hankintojen osalta erikseen sovittavalla tavalla.

Utajärven, Pudasjärven ja Vaalan kunnanjohtajat, kaupunginhallituksen puheenjohtajat ja valtuuston puheenjohtajat kutsutaan keskustelemaan asiasta 30.5. 2023 klo 17 Oulun seudun kuntien yhteistyökokoukseen BusinessAsemalle Telesaliin (Hallituskatu 36 B, Oulu).

Oulun kaupungin esitys lähialueen kuntien kanssa muodostettavasta työllisyydenhoitoalueesta

Johtavana tavoitteena on luoda uudistuksen myötä uutta vaikuttavaa palvelukokonaisuutta, jolla lisätään alueen elinvoimaa ja hyödynnetään koko kuntaekosysteemiä: työllisyys-, koulutus- ja elinkeinopalvelut, järjestetään työnhakijoille mahdollisimman tehokkaita palveluita, jotka johtavat työllistymiseen. Kunnat sitoutuvat panostamaan nuorten ennaltaehkäisevään työhön (koulutus ja vapaa-ajan polut), aikuisten työhön poluttavaan vapaaehtoiseen toimintaan ja uusien työpaikkojen synnyn edistämiseen.

Liittessä on esitetty Oulun kaupungin aikataulu päätöksenteolle sekä palvelumalli, jonka pohjalta Oulun kaupunki lähtisi rakentamaan usean kunnan yhteistä työllisyydenhoitoaluetta, mikäli poliittisessa päätöksenteossa näin päätetään. Osana päätöksenteon valmistelua Oulun kaupunki haluaa saada kunnilta vastaukset liitteen sivulla 9 esitettyihin kysymyksiin. Vastausaikaa on 24.5. saakka, jonka jälkeen asia etenee Oulun kaupungissa päätöksentekoon.

Päätöksenteon kiireellisyydestä johtuen Vaalan kunnan vastausluonnos tulee pykälän liitteeksi vasta maanantaina 22.5.2023

Esittelijä Hallintojohtaja Niskanen Ari

Päätösesitys Vaalan kunta vastaa Oulun kaupungille liitteen mukaisesti

Päätös Hallintojohtajan muutettu päätöesitys:
Lautakunta hyväksyy liitteen mukaisen esityksen ja valtuuttaa hallintojohtajan tekemään siihen sovitut muutokset.

Hyväksyttiin

Khall 15.08.2023 § 206  

142/14.07.00/2023  

Valmistelija Ari Niskanen, hallintojohtaja, 0400855924, ari.niskanen@vaala.fi

Peruste Oulun kaupunginhallituksen 5.6.2023 päätöksen mukaisesti Oulu jatkaa TE2024-uudistuksen valmistelua yhdessä lähikuntien kanssa, joihin Vaala kuuluu.

 Oulu vastaa siitä, että lakisääteiset palvelut järjestetään kaikille 11 kunnan kuntalaisille ja vastaa siitä, että palveluita on saatavilla yhdenvertaisesti.

 Lähikunnat ovat ilmaisseet halunsa järjestää tietyt lähipalvelut itse, joten tämä on valmistelutyön lähtökohta.

 Oulu vastaa omien lähipalveluidensa tuottamisesta. Lisäksi Oulun kaupunki vastaisi koko alueen osalta tietyistä keskitettävistä lakisääteisistä palveluista, esimerkiksi seuraavista:

                                          Henkilöasiakkaan palveluista:

 EURES-palvelut kunnalle siirtyvien palveluiden osalta

 Kotoutumispalvelut TE-palveluiden osalta?

 Työkykykoordinaattorien palveluiden konsultointi

 Ammatinvalintapsykologien palvelut

 Työnantaja-asiakkaan palveluista:

 Alkavan yrityksen palvelut siirtyvien lakisääteisten tehtävien osalta:

 Starttiraha

 Valmennus- ja koulutuspalvelut

 Työpaikkailmoitusten tarkistaminen

 Muutosturvapalvelut

                                          Hallinnollisista tehtävistä:

 tuki- ja maksatustoimet

 Harkinnanvarainen kulukorvaus palveluun osallistumisesta

 Matka- ja yöpymiskustannusten korvaus

 Palkkatuki

 55 vuotta täyttäneiden työllistämistuki

 Työolosuhteiden järjestelytuki

 omaehtoisen opiskelun seuranta

 koulutusten suunnittelu, hankinta ja ohjaus (mm. työvoimakoulutus, yhteishankintakoulutus) sekä ostopalvelujen hankinta

 työllisyysalueen johtaminen ja kehittäminen

 hallinnolliset tukipalvelut

 tiedolla johtamisen keskitetyt palvelut

 henkilöstön osaamisen tuki

 Kuntalain 54 § mukaisesti kunnalle, kuntayhtymälle tai sen viranomaiselle laissa säädetty tehtävä, jossa toimivaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle, voidaan sopimuksella antaa virkavastuulla toisen kunnan tai kuntayhtymän viranhaltijan hoidettavaksi. Tämä koskee myös Laissa työvoimapalveluiden järjestämisestä (23.3.2023/380) tarkoitettuja työvoimapalveluita. Alla olevissa taulukoissa 1-3 on eritelty ko. lakisääteiset työvoimapalvelut jaoteltuna työnhakija-asiakkaan, työnantaja-asiakkaan ja kotoutumisasiakkaan palveluihin.

 Oulu on pyytänyt kuntia täyttämään liitteenä olevan taulukon, josta selviää,

 miten kunta on tuottanut erilaisia palveluja ja miten kunta tuottaa vastaavat

 palvelut Te2024 uudistuksen alkaessa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kärkkäinen Minna

Päätösesitys Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevat vastaukset sekä valtuuttaa viranhaltijat täydentämään vastauksia tarvittaessa sekä palauttamaan vastaukset määräaikaan mennessä.

Päätös Hyväksyttiin