Kunnanhallitus
Pöytäkirja 22.06.2026/Pykälä 145

Khall 28.04.2026 § 90 

Valmistelija Hallintojohtaja Ari Niskanen, 0400855924, ari.niskanen@vaala.fi

Peruste Eduskuntakäsittelyssä oleva hankintalain uudistus, jossa säädettäisiin 10 % vähimmäisomistusvaatimusta koskien sidosyksikköhankintoja, tulisi toteutuessaan aiheuttamaan tilanteen, jossa Vaalan kunnan talous- ja henkilöstöhallinnon tukipalveluiden sekä ICT-palvelutuotannon toimintoja tulisi merkittävissä määrin järjestellä uudelleen nykyisten Monetra Oulu Oy:n ja LapIT Oy:n sidosyksikköhankintojen osalta 1.7.2027 mennessä. Kyseisten toimintojen uudelleenjärjestelyn vaihtoehdoiksi on kunnassa tunnistettu:

 -yhteishankintojen hyödyntäminen,

-hankintayksikön itse toteuttama kilpailuttaminen markkinoilta,

-kotiuttaminen takaisin kunnan omaksi toiminnaksi,

-kuntalain mukaiset yhteistoimintamallit tai

-edellä mainittujen erilaiset yhdistelmät.

 Kaikkin edellä mainittuihin vaihtoehtoihin on tunnistettu liittyvän niin kunnan taloutta, henkilöstöä, toimintaa ja sen jatkuvuutta kuin myös tietoturvallisuutta koskevia riskejä, joita arvioidaan ja pyritään hallitsemaan valmistelun edetessä.

 Vaala kunta on käynyt alustavaa keskustelua kunnanhallituksessa kuntalain mukaisista yhteistoimintamalleista eräiden entisen Oulunkaaren kuntayhtymän jäsenkuntien kanssa. Näihin keskusteluihin perustuen Pudasjärven kaupunki on toimittanut 23.3.2026 Vaalan kunnan kirjaamoon sitoutumispyynnön mahdollisen kuntayhtymä Kaaren (työnimi kuntayhtymälle) perustamisesta. Utajärven kunnan lisäksi sitoutumispyyntö on toimitettu myös Iin, Simon ja Vaalan kuntiin. Pyyntö voidaan esittää Pudasjärven kaupungin toimesta myös joillekin muille kunnille.

Sitoutumispyynnössä ehdotetun mukaisesti mahdollinen kuntayhtymä

tuottaisi sen jäsenkunnille:

-ICT-palvelutuotannon, ja/tai

-talous- ja henkilöstöhallinnon palveluita.

 Kyseessä olisi kuntalain 61 §:n mukainen yhden toimielimen kuntayhtymä. Tavoitteena kuntayhtymän talouden suunnittelussa on, että kunnalle aiheutuvat kustannukset eivät kasva nykyisistä. Kuntayhtymän toiminnasta sovittaisiin mukaan lähtevien kuntien kesken neuvoteltavassa kuntayhtymän perussopimuksessa.

 Vaalan kuntaa pyydetään ilmoittamaan Pudasjärven kaupungin kirjaamoon viimeistään 30.4.2026 mennessä, sitoutuuko kunta edellä mainittuun kohtaan A, kohtaan B, ei kumpaankaan, vai molempiin. Kunnan antama sitoumus on sitova ja voimassa edellyttäen, että uudistetussa hankintalaissa säädetään sidosyksikköhankintoihin vähintään 3 % vähimmäisomistusosuusvaatimus.

 Liitteenä on Vaalan kunnalle toimitettu sitoutumispyyntö. Asiakirja on osittain salassa pidettävä, peruste (JulkL (621/1999) 24.1 § 17, 20 k).

Esittelijä Kunnanjohtaja Kärkkäinen Minna Vaalan kunta

Päätösesitys Kunnanhallitus 1 päättää osallistua kuntayhtymän perussopimuksen neuvotteluun (kuntayhtymäneuvotteluun) kohdan A ja B osalta ja valtuuttaa hallintojohtajan määrittelemään neuvotteluun osallistuvat työntekijät kunnan puolelta. 2. Kunnanhallitus toteaa, ettei se voi antaa varsinaista sitoumusta kuntayhtymän perustamiseen, koska kyseessä on kuntalain 8 luvun mukainen kuntien yhteistoiminta, jossa päätösvalta on valtuustolla. 3. Kunnanhallitus toteaa toteaa, ettei se voi esittää kuntayhtymän perustamista valtuustolle päätettäväksi ennen perussopimuksen neuvottelua, ja laaditun perussopimuksen käsittelyä kunnanhallituksessa.

Päätös Hyväksyttiin

Khall 22.06.2026 § 145  

425/00.01.06/2026  

Valmistelija Hallintojohtaja Ari Niskanen, 0400844924, ari.niskanen@vaala.fi

Peruste Kunnanhallitus on päättänyt kokouksessaan 28.4.2026 (90 §), että Vaalan kunta osallistuu mahdollisesti perustettavaan kuntayhtymään kohtien A ja B osalta. Kuntayhtymän perustamiseen liittyvä ensimmäinen palaveri on pidetty Pudasjärven kaupungin, Utajärven ja Vaalan kuntien kesken. Kuntayhtymämallissa Ict-palveluiden osalta LapIT säilyisi kuntayhtymän palveluntuottajana mutta tahe-palveluiden osalta Monetran palveluista kuntayhtymä ei voisi hyödyntää. Näin ollen kuntayhtymän tulisi järjestää itse tahe-palvelut. Monetra on kartoittanut tahe-palveluasiakkaidensa tahtotilaa osallitua heidän operoimaan tahe-palveluiden kilpailutukseen. 32 asiakasta on antanut ennakollisen ilmoittautumisen hankintaan. Palveluiden turvaamiseksi myös Vaalan olisi syytä harkita tuohon kilpailutukseen osallistumista. Suuri asiakasmäärä luo palvelun tuottamiseen turvallisuutta ja vakautta. Tällä hetkellä kaksi kuntaa ilmaissut halukkuutensa ostaa tahe-palvelut mahdollisesti perustettavalta kuntayhtymältä ja se nostaa mahdolliseen palvelunhankinnan riskiä.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kärkkäinen Minna Vaalan kunta

Päätösesitys Kunnanhallitus muuttaa aiempaa päätöstaan siten, että Vaalan kunta osallistuu kuntayhtymän perussopimuksen neuvotteluun vain kohdan A osalta. Muilta osin aiempi päätös pysyy voimassa.

Päätös Hyväksyttiin