Kunnanhallitus
Pöytäkirja 17.06.2025/Pykälä 132

Khall 17.06.2025 § 132  

20/10.02.00/2024  

Valmistelija Kaavoituspäällikkö Marianne Ojala, 0400 855 434,

 marianne.ojala@vaala.fi

Pohjois-Pohjanmaan liitto käynnisti syksyllä 2021 energia- ja ilmastovaihemaakuntakaavan laatimisen maakunnan alueelle. Vaihemaakuntakaava on nyt valmistunut, ja Pohjois-Pohjanmaan maakuntavaltuusto on hyväksynyt kaavan kokouksessaan 27.5.2025 § 5.

Maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavaa edistetään alueidenkäyttölain (ennen MRL) mahdollistamana vaiheittain. Vaihemaakuntakaavan aloittamisen yhteydessä on määritelty teemat, joita kyseinen kaava koskee. Energia- ja ilmastovaihemaakuntakaavassa on keskitytty seuraaviin aihekokonaisuuksiin:

-          aluerakenne ja saavutettavuus

-          energiantuotanto, varastointi ja siirto

-          liikennejärjestelmä ja logistiikka-alueet

-          viherrakenne ja ekosysteemipalvelut

-          energiamurroksen vaikutukset maankäytön suunnitteluun

-          ilmastovaikutusten arvioinnin kehittäminen maakuntakaavatasolla.

Energia- ja ilmastovaihemaakuntakaavan suurin yksittäinen kokonaisuus on tuulivoima ja siihen liittyvä energiansiirto.

Vaihemaakuntakaavaratkaisun pohjalle on laadittu laajoja, koko maakuntaa koskevia selvityksiä ja vaikutusten arviointia, kuten energiamurrokseen ja ilmastovaikutusten arviointiin keskittynyt EMMI-hanke, tuulivoimarakentamiseen liittyvä TUULI-hanke sekä luontoarvoja ja ekologista verkostoa suhteessa tuulivoimaan tutkinut Natura 2000 -riskiarviointi. Energiansiirron osalta merkittävin kaavakartalle tuotu kokonaisuus on maakunnan kehittämisen pitkän aikavälin tahtotilaa osoittava kaasuputken yhteystarvemerkintä, jonka tarkemman suunnittelun Gasgrid Finland on aloittanut.

Vaalan kunta on osallistunut vaihemaakuntakaavaprosessiin lausuntomenettelyn kautta jokaisessa kaavoituksen vaiheessa. Lisäksi Pohjois-Pohjanmaan liiton ja kunnan kesken on pidetty työpalaveri, jossa on keskusteltu kaavaratkaisusta ja sen vaikutuksista. Luonnosvaiheessa esitelty kaaava muuttui monilta osin kaavaehdotusvaiheeseen edettäessä; osa muutoksista johtuu selvitysten etenemisestä ja niiden asettamista rajoituksista, osittain muutoksiin ovat vaikuttaneet koko maakunnan alueelta annetut lausunnot ja mielipiteet.

Vaalan kunta on lausunnoissaan ottanut kantaa maakuntakaavan sisältöön kunnan näkökulmasta, painottaen niitä seikkoja, joilla on kuntaan suora vaikutus. Kunta on mm. esittänyt kaasuputken yhteystarvemerkinnän jatkamista sisämaan puolelle, jossa on jo kehittymässä kaasuputkea mahdollisesti hyödyntäviä hankkeita; näin yhteystarvemerkintä esittäisi paremmin maakunnallisen tahtotilan koko maakunnan kehittämisen suhteen. Lisäksi kunta on pitänyt esillä valtatien 22 kehittämistä.

Energia- ja ilmastovaihemaakuntakaavassa Vaalan kuntaan osoitetaan seuraavat tuulivoimaloiden alueet, jotka soveltuvat merkitykseltään seudullisten tuulivoimala-alueiden rakentamiseen:

-          400 Haarasuonkangas P

-          401 Haarasuonkangas E

-          373 Kiviselkä-Pitkäsuo

-          370 Naulakangas

-          369 Metsälamminkangas

-          405 Neittävänvaara (Siikalatvan ja Vaalan alueella; vain pieni osa merkinnän pohjoisosasta ulottuu Vaalan puolelle)

Seudullisesti merkittävän tuulivoiman kokonaisuus Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa on vähintään kymmenen voimalaa käsittävä tuulivoimahanke. Lisäksi seudullista kokoa pienemmät, lähekkäin sijoittuvat alueet voivat muodostaa yhdessä seudullisen kokonaisuuden.

Energia- ja ilmastovaihemaakuntakaavan kaavamääräyksissä on annettu yleisiä suunnittelumääräyksiä, joilla osoitetaan koko maakuntakaavan aluetta koskevia alueidenkäytön periaatteita ja yleismääräyksiä, jotka ohjaavat tarkempaa suunnittelua. Tuulivoimaloiden rakentamista koskevissa yleisissä suunnittelumääräyksissä on Oulujärveä koskeva lisäys, jonka mukaan maisemallisesti herkällä Oulujärven ranta-alueella teollisen kokoluokan tuulivoimalat tulee sijoittaa vähintään 5 km etäisyydelle Oulujärven ranta-alueesta maisemavaikutusten vähentämiseksi. Kyseinen yleismääräys koskee vain Vaalan kuntaa, joka on ainoa Oulujärven rannalla oleva kunta Pohjois-Pohjanmaan alueella.

Kainuun puolella Oulujärven ranta-alueita koskee Kainuun tuulivoimamaakuntakaavan suunnittelumääräys, jossa viiden kilometrin etäisyydelle Oulujärvestä tuulivoimaloiden rakentamista on rajoitettu siten, että seudullisesti merkittävän, maakuntakaavan tv-merkinnän tarvitsevan tuulivoimaloiden alueen raja on laskettu kolmeen teollisen kokoluokan voimalaan. Muualla Kainuussa vastaava seudullisesti merkittävän tuulivoimaloiden alueen raja on kymmenen teollisen kokoluokan voimalaa. Vaalan kunta on lausunnoissaan kritisoinut Oulujärveä koskevaa määräystä ja esittänyt kantanaan, että Oulujärven ympäristössä tulisi tuulivoimaa koskevien määräysten olla samankaltaisia maakuntarajasta riippumatta.

Maakuntavaltuuston tekemä hyväksymispäätös on kuntalain 140 §:n mukaan valituskelpoinen, eikä edellytä aikaisempaa asianosaisuutta kaavaprosessissa. Viimeinen muutoksenhakupäivä on keskiviikko 16.7.2025, muutosta hyväksymispäätökseen voi hakea Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelle osoitetulla kunnallisvalituksella.

Esittelijä Kunnanjohtaja Kärkkäinen Minna Vaalan kunta

Päätösesitys Kunnanhallitus merkitsee energia- ja ilmastovaihemaakuntakaavan hyväksymispäätöksen tiedoksi ja linjaa jatkotoimista.

 Samuli Leinonen, Reijo Virkkunen, Jenna Leinonen ja Ari Niskanen Poistuivat intressijääveinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 15.12-16.44. Esteelliset tai heidän lähiomaiset omistavat maata kyseisellä alueella.

 Reijo Virkkunen ei palannut enää kokoukseen.

 Juho Mehtälä liittyi varajäsenenä kokoukseen pykälän ajaksi 15.12-16.44.

Minna Kärkkäinen toimi pykälän ajan pöytäkirjanpitäjänä.

Muutettu päätösesitys:   Kunnanhallitus valtuuttaa kaavoituspäällikön ja kunnanjohtajan hallintosäännön mukaisesti tekemään valituksen hallinto-oikeuteen Oulujärveä koskevasta erityismääräyksestä. Oulujärven ympärillä olevat kaavamääräykset tulivat olla saman kaltaiset.

Päätös Hyväksyttiin.