Kunnanhallitus
Pöytäkirja 22.11.2022/Pykälä 265

Khall 22.11.2022 § 265  

212/02.02.02/2022

Valmistelija Kunnanjohtaja Miira Raiskila, miira.raiskila@vaala.fi, 0400 855 920

Vaalan kuntastartegian mukaan kunnan tavoitteena on yrittäjäystävällisyyden lisääminen ja yritysten toimintaedellytysten parantaminen. Tavoitteena on,  että virkeä, ennakkoluuloton ja uudenlainen yrittäjyys tuottaa innovatiivisia palveluita ja tuotteita paitsi paikallisyhteisöllemme, myös muualle maailmaan. Kunnan rooli on mahdollistaa, auttaa, opastaa ja kulkea vierellä.

Kunnan omilla hankinnoilla on suoraan vaikutusta yrittäjien toimintaan ja toimintamahdollisuuksiin. Paikallisesti, seutukunnallisesti ja laajemmassa mittakaavassa koko maakunnan alueelle keskittyvillä hankinnoilla voidaan edistää yritysten toimintaedellytyksiä ja alueiden yritysmyönteisyyden positiivista kehitystä.

Hankintatoimen avoimuutta ja läpinäkyvyyttä niin yrittäjien, kuntalaisten kuin luottamushenkilöiden näkökulmasta voidaan lisätä merkittävästi julkaisemalla ostolaskudata avoimesti tietoverkossa. Kunnan päätöksenteon ja toimintatapojen avoimuudella rakennetaan parempaa luottamusta ja edistetään demokratian toteutumista niin kunnan päätöksenteossa kuin käytännön toiminnassa.

Hankintalain tavoitteeksi on kirjattu, että sen tehtävänä on tehostaa julkisten varojen käyttöä, edistää laadukkaiden, innovatiivisten hankintojen tekemistä sekä turvata yritysten ja muiden yhteisöjen tasapuoliset mahdollisuudet tarjota tavaroita, palveluja ja rakennusurakoita julkisten hankintojen tarjouskilpailuissa. Tavoitteeksi on myös asetettu, että hankinnat on toteutettava tarkoituksenmukaisina kokonaisuuksina ja siten, että pienet ja keskisuuret yritykset ja muut yhteisöt pääsevät tasapuolisesti muiden tarjoajien kanssa osallistumaan tarjouskilpailuihin.

Hankinnat sisältävät merkittävästi elinkeinopoliittisia elementtejä. Hyvä hankintatoimi toimiessaan avoimesti ja vuorovaikutteisesti palvelumarkkinan kanssa parhaimmillaan kehittää palvelumarkkinaa ja on myös kustannustehokas. Hankintojen kehittäminen on jatkuvaa hankkijan ja tarjoajan välistä vuoropuhelua. Vaalan kunta on viime vuosina toteuttanut suuremmissa hankinnoissa avoimia markkinavuoropuheluita jo hankintojen strategisen suunnittelun vaiheessa. Kunta järjestää myös kuluvana vuonna yrittäjille suunnatun hankintaillan, jossa esitellään tulevan vuoden hankintasuunnitelmaa. Hankintoja kehittämällä hankintayksiköt saavat lisää kaipaamiansa tarjouksia. Ostolaskujen avaaminen on näkyvä keino kertoa kaikille, että toimintamme on avointa ja haemme kustannustehokkuutta, laatua ja mahdollistamme datan avaamalla myös ideoita ja innovaatioita.

Suomen Yrittäjät toteuttaa joka toinen vuosi yrittäjille suunnatun kuntabarometrikyselyn, jossa kysytään yrittäjien mielipidettä kunnan elinkeinopolitiikasta ja esimerkiksi kunnan hankintojen yritysmyönteisyydestä. Uusimpien kuntabarometrin tulosten perusteella Vaalan kunnalla on siihen vastanneiden yritysten mukaan parannettavaa omassa yritysmyönteisyydessään. Pohjois-Pohjanmaan yrittäjien hallitus on ottanut kantaa kuntien ostolaskudatan avaamisen puolesta kunnan toiminnan avoimuuden ja yritysmyönteisyyden lisäämiseksi.

Ostolaskudatan avaaminen on kunnille vapaaehtoista, eli laista tulevaa velvoitetta siihen ei ole. Datan avaaminen voi olla kuitenkin hyödyllistä ja edistää kunnan avoimuutta ja vahvistaa siten demokratiaa sekä tukea yritysmyönteisyyden edistämisen lisäksi kunnan kustannustietoista toimintatapaa. Ostolaskudatan avaaminen kunnan taloushallinnon järjestelmistä helpommin käytettävään muotoon ja kenen tahansa ulottuville voi edesauttaa myös kunnan oman toiminnan

suunnittelua ja johtamista.  Useat kunnat ja kaupungit tarjoavat jo ostolaskunsa avoimena datana. Valtakunnallisesti näitä kuntia on Pohjois-Pohjanmaan yrittäjien mukaan yli 50, ja lähin esimerkki alueellamme on Oulu. Kuntaliitto on laatinut vuonna 2021 ohjeet ostolaskudatan julkaisemiseksi: file:///C:/Users/vaaand/Downloads/2112-Kuntien-ja-kuntayhtymien-ostolaskudatan-avaamisen-ohje-2021.pdf

Vaalan kunta on vuodenvaihteesta lähtien siirtymässä talous- ja henkilöstöhallinnon palveluissa Monetra Oy:n asiakkaaksi. Monetran mukaan sen on mahdollista tuottaa kunnan ostolaskudata Kuntaliiton suosittelemassa muodossa julkaisua varten. Ostolaskudatan julkaisumuotoon tuottaminen kuuluu kunnan palvelusopimukseen, eikä siitä seuraa kunnalle lisäkuluja.

Esittelijä Kunnanjohtaja Raiskila Miira

Päätösehdotus Kunnanhallitus päättää, että se julkaisee vuodesta 2023 lähtien ja jatkossa vuosittain ostolaskudatansa kunnan avoimessa tietoverkossa olevilla nettisivuilla. 

 Päätös: Hyväksyttiin

 ______