Kunnanhallitus
Pöytäkirja 24.08.2021/Pykälä 202

Khall 24.08.2021 § 202  

158/00.01.02.02/2021

Valmistelija Ari Niskanen, hallintojohtaja, puh. 0400 855 924, ari.niskanen@vaala.fi Miira Raiskila, kunnanjohtaja, puh. 0400 855920, miira.raiskila@vaala.fi

Kuntastrategia on kuntakokonaisuuden pitkän tähtäyksen päätöksentekoa ja toimintaa ohjaava tulevaisuuden suunta tai kantava idea. Strateginen päätös tai toimenpide on sellainen, joka vie kuntaa kohti strategiassa määriteltyä suuntaa tai ideaa. Kuntastrategia on kunnanvaltuuston hyväksymä strategia, josta kunnan kaikki keskeisin päätöksenteko, suunnittelu ja kehittäminen johdetaan. Kuntalain 37 § mukaisesti kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategia tulee tarkistaa vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Strategiassa on kuntayhteisössä ja kuntaorganisaatiossa tapahtuneen vuorovaikutuksen johtopäätöksenä tehtävät linjaukset siitä, mitä pidetään kaikkein tärkeimpinä asioina, joihin halutaan erityisesti panostaa. Kuntalain 1 § mukaan "Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla". On tärkeää, että YK:n kestävän kehityksen tavoitteet ja viitekehys otettaisiin kunnissa strategian, ohjelmien, suunnitelmien ja budjetoinnin pohjaksi.

Kuntalain (410/2015) 37 § mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Kuntastrategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja niiden vaikutuksista kunnan tehtävien toteuttamiseen. Kuntastrategiassa tulee määritellä myös sen toteutumisen arviointi ja seuranta. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja -suunnitelman laatimisessa säädetään 110 §:ssä.

Kuntastrategiatyö on tavoitteiden ja toiminnan suuntaviivojen valintaa muuttuvassa toimintaympäristössä. Strategiassa on otettava huomioon niin sisäiset kuin ulkoiset tekijät. Kunnissa käytännössä tämä tarkoittaa henkilöstöä, kunnan asukkaita ja sidosryhmiä. Strategian tulisi kuvata miten tavoitteet saavutetaan menneisyyttä, nykyisyyttä ja tulevaisuutta hyödyntäen.

Kuntastrategiatyö sisältää analyysi-, suunnittelu- ja toteutusvaiheen, joiden läpiviennissä korostetaan osallisuutta ja vuorovaikutusta. Analyysi luo pohjaa ja suunnittelu määrittelee sisältöjä. Myös strategian johtamisesta ja strategiaan sitoutumisesta tulee sopia ennen toteutukseen siirtymistä. Toteutusvaihe on vähintään valtuustokauden mittainen, mutta strategiaa on hyvä tarkistaa jo valtuustokauden puolivälissä.

Kuntastrategian merkitys johtamisen välineenä on huomattava. Strategia on enemmän matka kuin päämäärä. Kunnan tulee keskittyä tulevaisuuden rakentamiseen ja kuntalaisten arjen sujumisen edistämiseen. Tekemisen painopisteet ja tavat ratkaisevat, samalla kun yhteiset arvot ja visio motivoivat. Hyvä strategia antaa suuntaa, mutta jättää riittävästi liikkumavaraa tavoitteiden toimeenpanoon.

Kunnan olemassaolon tarkoitus on kuntalainen. Kunnan tehtävät jakaantuvat lakisääteisiin ja kunnan itselleen ottamiin tehtäviin. Kunnan kivijalat ovat toimivat ja riittävät peruspalvelut, vakaa kuntatalous sekä asukkaiden mahdollisuudet vaikuttaa. Kunnassa tarvitaan vain yksi strategia, joka puretaan toteutusvaiheessa ohjelmiksi ja hankkeiksi. Tämä konkretisoi varsinaista tekemistä ja jakaa vastuuta organisaation eri osa-alueilla.

 Vaalan kunnan kuntastrategia 2030 -asiakirja on hyväksytty edellisen valtuuston toimesta 19.12.2017 § 83.  Kuntastrategian laadinnassa käytettiin apuna BDO Oy:n konsulttipalvelua. Vaalan kunnassa on tarkoitus käynnistää kuntastrategian 2030 päivitys syksyllä 2021 ja se tulee voimaan valtuuston hyväksyttyä sen. Kuntastrategian päivitystyöhön on tarkoitus osallistaa kuntalaiset, kunnassa toimivat yhdistykset ja yritykset, luottamushenkilöt ja henkilöstö. Eri verkostojen osallistaminen ja niistä saadun materiaalin koostamiseen sekä kuntastrategian visuaaliseen työstämiseen olisi hyvä käyttää ulkopuolista konsulttia vuoden 2017 tavoin. Kuntastrategian päivitykseen / laadintaan erikoistuneilta yrityksiltä voidaan pyytää tarjous koko prosessista osallistamismenetelmineen. Prosessia johtaa kunnanjohtaja yhdessä hallintojohtajan kanssa.

Esittelijä Kunnanjohtaja Raiskila Miira

 Kunnanjohtaja:

Kunnanhallitus päättää käynnistää Vaalan kuntastrategia 2030 -asiakirjan päivitykseen liittyvän prosessin. Pyydetään tarjouksia kuntastrategian päivitykseen  erikoistuneilta konsulteilta hankintaohjeen mukaan.

 Päätös: Hyväksyttiin

 ______