Kunnanvaltuusto
Pöytäkirja 17.12.2020/Pykälä 77

Khall 16.11.2020 § 256 

Valmistelija Kunnanjohtaja Miira Raiskila, miira.raiskila@vaala.fi, 0400 855 920

 Ympäristöjohtaja Henri Pätsi, henri.patsi@pudajarvi.fi, 0400 433 998

Pudasjärven kaupungin hallintoon itsenäisenä tulosyksikkönä sijoittuva Oulunkaaren ympäristöpalvelut on järjestänyt kunnallisen ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon palvelut Iin, Utajärven ja Vaalan kuntiin sekä Pudasjärven kaupunkiin vuoden 2006 alusta alkaen. Ympäristönsuojelun viranomaispalvelut on tuotettu Iin ja Utajärven kuntiin sekä Pudasjärven kaupunkiin.

Lisäksi muutaman vuoden ajan on järjestetty eläinlääkintähuollon palvelut entisen Yli-Iin kunnan alueelle Oulun kaupungin kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti. Lisäksi ympäristönsuojelun viranomaispalvelut on järjestetty Vaalan kuntaan 12.8.2019 alkaen Vaalan kunnan kanssa tehdyn sopimuksen mukaisesti.

Toiminnasta on sovittu yhteistoimintasopimuksella, joka on astunut voimaan 1.1.2006. Ii, Utajärvi ja Pudasjärvi ovat jäseniä sekä ympäristöterveydenhuollon, eläinlääkintähuollon että ympäristönsuojelun osalta. Vaala on jäsen ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkinnän mutta ei ympäristönsuojelun osalta.

Toimielimenä toimii Oulunkaaren ympäristölautakunta. Oulunkaaren ympäristöpalvelujen järjestämisessä on kuntien välisenä yhteistyöelimenä ympäristöpalvelujen neuvottelukunta, joka käsittelee mm. palvelujen strategisia linjauksia.

Oulunkaaren ympäristöpalveluiden neuvottelukunta päätti 31.10.2019 § 7 ehdottaa Pudasjärven kaupungille yhteistoimintasopimuksen päivittämistä koskevien neuvotteluiden aloittamista. Alkuperäisessä sopimuksessa on sopijaosapuolina lakanneita kuntia, ja sopimuksen sisältöä voisi muutenkin olla tarkoituksenmukaista päivittää vastaamaan nykytilannetta.

Pudasjärven kaupunginhallitus 26.11.2019 § 327 on päättänyt aloittaa neuvottelut 1.1.2006 voimaan astuneen Yhteistoimintasopimuksen Oulunkaaren ympäristöpalveluista päivittämiseksi, nimennyt kaksi neuvottelijaansa ja neuvotteluiden sihteerin sekä pyytänyt kuntia nimeämään kaksi neuvottelijaa Iin, Vaalan ja Utajärven kunnista kustakin.

Neuvottelut on käyty kuntien kesken 2.9.-2.11.2020.

Kyseessä on kuntalain (410/2015) 51 § mukaista yhteistä toimielintä koskeva sopimus. Ympäristöterveydenhuollon ja eläinlääkintähuollon osalta kuntien välinen yhteistyö on pienten kuntien osalta lakisääteistä, sillä ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain (410/2009) 2 § mukaan järjestäjällä on oltava käytettävissään tehtävään vähintään 10 henkilötyövuotta vastaavat henkilöresurssit.

Sopimuksella Vaalan kunta liittyisi jäseneksi myös ympäristönsuojelun osalta, jolloin kaikki jäsenkunnat olisivat Oulunkaaren ympäristöpalvelujen täysjäseniä.

Muita muutoksia alkuperäiseen sopimukseen ovat mm.:

• päivitykset vastaamaan nykytilanteen vakiintunutta toimintaa yhteistoiminta-alueen perustamisen liittyvien sopimuskohtien sijaan
• Oulunkaaren ympäristölautakunnan varapuheenjohtajuuden muuttaminen 2-vuotiskausittain kiertäväksi muiden kuntien kuin Pudasjärven välillä (aiemmin ei sovittu tarkkaan)
• kustannustenjakoperusteiden muuttaminen vastaamaan tämän hetkistä aiheuttamisperiaatetta (Eläinlääkintähuollon henkilöstön työajasta keskimäärin suurin osa menee hyötyeläinten sijaan nykyisin pieneläinten hoitamiseen, mitä kuvataan asukasluvulla. Toisena jakoperusteena on kunnan maapinta-ala, jolla kuvataan todennäköisyyttä karjatilojen olemassaoloon ja ajomatkoihin kuluvaa aikaa. Samat jakoperusteet on neuvotteluiden kuluessa arvioitu toimiviksi myös ympäristöterveydenhuollon ja ympäristönsuojelun osalta asukasluvun kuvatessa todennäköisyyttä valvontatarpeeseen yleensä ja maapinta-alan kuvatessa todennäköisyyttä ainakin ympäristönsuojelulain mukaisten valvontakohteiden olemassaoloon ja ajomatkoihin kuluvaa aikaa.)

Hyväksyttäväksi esitettävä 2.11.2020 päivätty sopimus on liitteenä. Sopimuksen kustannusvaikutukset ilmenevät liitteestä (Kunnille aiheutuvien kustannusten laskenta v. 2021). Kuntien nimeämät neuvottelijat ovat hyväksyneet sopimusluonnoksen 2.11.2020 ja esittävät sitä jäsenkuntien toimielinten hyväksyttäväksi.

Päätös toimitetaan tiedoksi Pudasjärven kaupungin kirjaamoon sähköpostitse.

Kunnanjohtaja:  

Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että

1. valtuusto hyväksyy 2.11.2020 päivätyn Yhteistoimintasopimuksen Oulunkaaren ympäristöpalveluista liitteen mukaisena.
2. valtuusto valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.

Esittelijä Kunnanjohtaja Raiskila Miira

 Päätös: Hyväksyttiin

 ______

Kvalt 17.12.2020 § 77  

77/00.04.01/2020

Valmistelija Kunnanjohtaja Miira Raiskila, miira.raiskila@vaala.fi, 0400 855 920

 Ympäristöjohtaja Henri Pätsi, henri.patsi@pudajarvi.fi, 0400 433 998

Kunnanhallitus:

1. Kunnanvaltuusto hyväksyy 2.11.2020 päivätyn Yhteistoimintasopimuksen Oulunkaaren ympäristöpalveluista liitteen mukaisena.
2. Kunnanvaltuusto valtuuttaa kunnanjohtajan allekirjoittamaan sopimuksen.

Esittelijä Kunnanjohtaja Raiskila Miira

 Päätös: Hyväksyttiin

 ______